"В.М.Кузьмина. Муниципальное право (Курс лекций) " - читать интересную книгу автора

Материально-финансовая

5.

Правовая

В последнее время выделяется еще один тип модели - "территориальный"

Все модели взаимообусловлены, а также подтверждены конституционными
нормами.

Основа сущностной модели

выборность ответственность органов МСУ перед народом

Некоторые авторы связывают модель со способностями местного населения
самостоятельно решать значительную часть своих вопросов.

Другие авторы видят в ней форму самоорганизации граждан.

Третьи считают, что сущностная модель - это организационно-правовая и
финансово-экономическая автономия самоуправляющейся территории.

Ценностное значение других моделей состоит в конкретизации, дополнении
и развитии сущностной модельной конструкции. В этом отношении важная роль
принадлежит территориальной модели, но о ней речь пойдет позже. Сейчас мы
рассмотрим функциональную модель МСУ:

МО должны на основе полной ответственности самостоятельно решать все
общественные задачи, сформулированные законом. Самостоятельность реализуется
в пределах их полномочий.

Имеются различные варианты функциональных моделей. Это связано с
осуществлением в границах МО государственных полномочий. Выделяются 2 типа
региональных моделей:

1.

создание территориальных органов государственной власти субъекта
федерации

2.

наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями
(например - Нижегородская область)

Можно выделить и третий тип (область), когда наделение МО
государственными полномочиями и создание территориальных органов
государственной власти не исключают, а дополняют друг друга. С этой задачей
и было связано образование на территории области шести территориальных