"Карл Лебе. Метрополии морей " - читать интересную книгу автора

вольного порта, упоминаний о промышленной деятельности нет. В них говорится
лишь о товарообороте и некоторых вспомогательных операциях, которые не
связаны со взиманием пошлины. В любой стране, где есть вольная гавань, в
определении ее правового статуса существуют различные нюансы. В принципе
"заграничной" территорией она не считается нигде. Свободная гавань -
территория суверенного государства, и с точки зрения таможенного права в
этой зоне государственные органы могут преследовать лиц, нарушающих
таможенные законы. За всякий облагаемый пошлиной груз по прибытии его в порт
должна быть уплачена пошлина. Это общее положение, которое существует
априори, а вовсе не заявляет о себе "вдруг" у ворот таможни. Однако в целях
поощрения торговли государство пошлины с таких грузов не взимает, не берет с
них ни гроша - пока эти грузы находятся вне таможенной территории страны. А
если в пределах этой зоны их вновь грузят на борт судна, как это случается
при транзитных перевозках, то они и вовсе никогда не облагаются пошлиной.
Собственно, поощрение транзитных перевозок и послужило в свое время главным
аргументом в решении всех этих вопросов.
В официальных документах ЕЭС содержится следующая формулировка:
"Свободная гавань есть территория, представляющая собой часть порта или иную
зону со строго определенными границами, контролируемыми таможней,
расположенная за пределами таможенной территории или же с определенными
оговорками считающаяся таковой, куда товары могут поступать без уплаты
ввозных пошлин и сборов; в пределах которой они обыкновенно не подлежат
таможенному контролю и где их безо всяких ограничений можно хранить,
паковать и демонстрировать или же, при соблюдении известных условий,
перегружать, предлагать их для продажи или подвергать переработке".
Горемычным авторам этой формулировки пришлось сделать ее столь
пространной, дабы учесть все особенности свободных гаваней, принятые в той
или иной стране, входящей в "Общий рынок". В сравнении с западногерманскими
портами одна из таких особенностей заключается в том, что эта формулировка
не должна распространяться ни на весь порт целиком, ни на какую-то отдельную
гавань, а, скажем, только на одно из портовых сооружений. Так, например, в
итальянских и испанских портах статусом свободной (вольной) гавани может
пользоваться один из причалов или пакгауз.
Наряду со свободными гаванями - территориями, не входящими в таможенные
границы страны, - в большинстве государств есть еще "вольные районы" -
районы, беспошлинного ввоза. Они не всегда имеют отношение к порту: ими
могут быть и другие транспортные узлы, например крупные железнодорожные
станции или аэропорты. В США их называют Free Trade Zone - зонами свободной
торговли, в романских странах Dosk-Entrepoos (буквально: доки-пакгаузы), в
англоязычных - bonded areas. На этот счет в ЕЭС тоже был составлен
специальный документ - Директива от 4 марта 1969 г., гласящая: "... в
качестве района беспошлинного ввоза, независимо от того, как таковой
именуется в той или иной стране, следует рассматривать всякую отделенную от
прочих территорию, границы которой определяют компетентные органы
стран-членов ЕЭС с тем, чтобы находящиеся там товары не считались
пребывающими в таможенной зоне ЕЭС с точки зрения взимания таможенных
сборов, дополнительной ввозной пошлины, количественных ограничений и
всевозможных налогов или мер аналогичного характера". Следовательно, вольные
районы существуют независимо от портов.
Пора сказать несколько слов и о таможенном складе, для которого по