"Карл Лебе. Метрополии морей " - читать интересную книгу автораосвободили от взимания пошлины с тем, чтобы дачные окраинные регионы
получили возможность наверстать упущенное в экономическом развитии. В отличие от них для немецких городов Ганзы никакого государственного таможенного суверенитета не существовало с самого начала и до тех пор, пока в 1888 г. они не признали таможенное право Германской империи. Ну и что же теперь? Есть ли он вообще, "этот" вольный порт? Нужно ли, чтобы он непременно существовал? Любознательный турист так и не получит однозначного ответа. Правовой механизм подобных портов различен, и каждый, разумеется, считает свой наилучшим. Те или иные льготы при таможенной обработке грузов существуют везде. На практике различия между ними сгладились. Свою роль сыграли здесь и местные условия; на степени "вольности" порта (и, таким образом, на его наименовании) отразилось и происхождение товаров, и различные причины, и мотивы их ввоза. Нельзя сбрасывать со счетов все те особенности, что вытекают из "вольного" статуса порта и так ловко вплетены в ткань прочих услуг, которые морской порт предоставляет своим клиентам, что сами по себе, в "чистом виде", они едва ли теперь ощутимы. Повсюду в таких портах важную роль играла и политическая ситуация. Вольные порты порою возникали оттого, что не могло быть никакого другого выбора. Ведь ни Гельголанд, право которого на беспошлинный ввоз товаров подтвердил в 1714 г. датский король, ни Гонконг, ни Канарские острова таможенным барьером не отгородишь. А установление над ними таможенного надзора потребовало бы затрат настолько крупных, что суммы взимаемых пошлин оказались бы по сравнению с ними просто смехотворными. Когда в этих зонах ввели режим беспошлинного ввоза и вывоза, то охранять там, собственно, было экономической политики, делом совсем не рискованным. Итальянские города не являлись вольными портами в том смысле, какой мы вкладываем в это понятие сегодня. Город и гавань считались вольными зонами, объявляя себя таковыми в полном убеждении, что они действуют в соответствии с принятыми на их территории нормами права. В XVII и XVIII вв. государственное право Италии было настолько нестабильным и переменчивым, что только сильным городским общинам удавалось отстоять свои исконные права. До присоединения к Таможенному союзу Германской империи ганзейские города Любек, Гамбург и Бремен обладали автономией в вопросах таможенного права. Это было неоспоримым фактом. У них был свой таможенный суверенитет, и каждый из них волен был поступать со своим портом и своей экономикой так, как считалось правильным поступать в интересах города в целом. Именно последнее обстоятельство определяло суть ганзейской автономии, и именно вокруг этого пункта в 80-х годах XIX в. разгорелись жаркие споры. Вопрос стоял так: отвечало ли присоединение к Таможенному союзу интересам города? Изнурительные дебаты велись в течение нескольких лет и в самих городах, и между ними. Гамбургу, в отличие от Бремена, выпала роль гораздо более драматичная. А Любек вообще не стал раздувать проблемы до вселенских масштабов: в 1867 г. он отказался от своего таможенного суверенитета и присоединился к Северогерманскому союзу, даже не потребовав за это никакой компенсации. Что же касается Бремена и Гамбурга, то оба города с незапамятных времен рассматривали свое исключительное право определять систему налогообложения |
|
|