"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

Конституционным Судом о наличии фактов систематического или грубого
нарушения палатами Конституции. Все это демонстрирует определенный
фактический контроль главы государства в отношении законодательного органа.
Часто палаты парламента обращаются к Президенту с просьбами (Совет
Федерации России просил пересмотреть статистический курс в аграрном
комплексе) или за консультацией (Палата представителей Беларуси в 1996 году
- по вопросу о кандидатуре спикера палаты). Президенты Беларуси и России
неоднократно выражали свое мнение по поводу обсуждаемых парламентом законов,
что оказывало определенное воздействие на принятие окончательного решения.
Что касается вопросов судебной деятельности, то на практике президенты
иногда высказывались о виновности или невиновности тех или иных должностных
лиц, оказывая тем самым влияние на следственные и судебные органы. Известно
также, что Генеральный прокурор России Ю.Скуратов, прежде чем принять
решение по "громким делам", нередко посещал Президента для проведения с ним
соответствующих консультаций.
Таким образом, полупрезидентская республика утверждает принцип
верховенства президентской власти, который выражается в развитии и
расширении президентских полномочий во всех сферах государственного
управления и вынесении Президента за рамки привычной "триады". Концентрация
значительных полномочий у главы государства в Беларуси и России
обосновывается объективной необходимостью в условиях переходного периода и
становления гражданского общества.
С одной стороны, создается возможность для авторитарных тенденций
президентской власти, поскольку в Конституции содержится много общих
положений, указывающих на функции, цели президентской деятельности, которые
могут быть легко использованы для обоснования действий, выходящих за пределы
непосредственно правового статуса главы государства *99, с. 5*. С другой
стороны - возможность формирования стабильной и сильной власти, что особенно
необходимо в современных условиях для Беларуси и России.
Утверждение развитой демократии в этих странах во многом зависит от
успешного создания демократических институтов. В соответствии с типологией
демократий аргентинского политолога Г.О`Доннелла Беларусь и Россия
являются
странами так называемой делегативной демократии. В них произошел
переход от
авторитарного (тоталитарного) режима к демократически избранному
правительству. Однако для утверждения демократии необходим "второй переход"
- от демо- кратически избранного правительства к институционализированному,
окрепшему демократическому режиму.
Важнейшим фактором, определяющим успешность "второго перехода",
является создание ряда институтов, становящихся островами принятия решений
среди течений политической власти. Для достижения подобного успеха
необходимо, чтобы политика правительства и политическая стратегия различных
агентов предусматривали признание общей и равнозначной заинтересованности в
создании демократических институтов *126, с. 53-54*.

Краткие выводы

1. В юридических науках понятие "президент" проецируется
на понятие