"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

"институт президента", который определяется как совокупность
государственно-правовых (конституционных) норм, регулирующих формирование и
функционирование президентской власти. В политической науке
институт
президентства должен рассмат-риваться в первую очередь как властный
институт, то есть как совокупность властных полномочий Президента в сфере
государственного управления, которые в равной степени зависят как от
конституционных норм, регулирующих функционирование президентской власти,
так и от политической деятельности Президента, являясь своеобразным
"прочтением" Конституции главой государства.
2. Понятие "президент" определяется как выборный глава государства,
видовыми признаками которого являются выборность и срочность полномочий.
3. Весьма некорректным является смешивание понятий "форма правления"
и
"система правления", поскольку первое понятие определяет выборные
или
наследственные начала формирования высшей государственной власти, а второе -
тип соотношения полномочий и взаимоотношений между высшими исполнительными
или законодательными органами. В своей совокупности эти взаимоотношения
характеризуют ту или иную систему правления - президентскую, парламентарную,
полупрезидентскую.
4. Систему правления Республики Беларусь и Российской Федерации можно
охарактеризовать как президентскую "смешанную" систему, или как "смешанную"
систему с сильным Президентом, поскольку конституциями двух стран
предусматривается двойная ответственность правительства - перед Президентом
и парламентом, что является характерной чертой "смешанной" системы
правления. В то же время президенты этих стран обладают широким кругом
прерогатив высшей исполнительной власти и оказывают решающее воздействие на
ее формирование и деятельность, что свидетельствует об их близости к
президентской республике.
5. В полупрезидентской республике (Россия, Беларусь)
Президент вынесен
за рамки разделения властей, ему придан "вневластный" статус. В
организационном плане он самостоятелен и наделен рядом полномочий других
властей, что позволяет говорить о формировании новой ветви власти -
президентской, которая выполняет в политической системе следующие функции:
гарантийную, арбитражно-интегративную, контрольную.
6. Споры о лучшей системе правления носят полемический характер,
поскольку не существует универсальной системы правления. Учреждение той или
иной системы определяется историческим развитием и национальными
особенностями конкретной страны, а становление демократии зависит от
успешного создания демократических институтов.

ГЛАВА 2
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ
ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНТСТВА
В СОВРЕМЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

Процесс создания института президентства в США
и результат его "копирования" странами Латинской Америки