"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

героя - генерала Дж.Вашингтона. Первый в мире президентский пост учреждался
под конкретную личность. Как свидетельствует история, аналогичных случаев за
этим последовало предостаточно.
Острые дебаты возникли по поводу способа избрания и срока полномочий
Президента. В основном предлагались сроки от 3 до 7 лет, хотя были
и другие
варианты - от 8 до 20 лет [180, с. 128]. Конвент постановил
избирать
Президента сроком на 4 года, который достаточен для того, чтобы
Президент
смог проявить себя, и не слишком велик, чтобы он смог нанести вред обществу
[190, с. 470]. Президент мог переизбираться "столько раз, сколько сочтет
необ- ходимым народ Соединенных Штатов оказывать ему доверие" [190, с. 450].
По мнению А.Токвиля, "перспектива переизбрания придавала ему (Президенту)
мужества, чтобы трудиться на всеобщее благо, и расширяла возможности его
деятельности" [183, с. 107].
Избрание Президента США было доверено выборщикам от каждого штата в
количестве, равном общему числу сенаторов и членов Палаты представителей.
Это было компромиссное решение по отношению к предложениям избирать
Президента прямым волеизъявлением народа или путем общенациональной
легислатуры. Учредители Конституции хотели максимально сузить возможность
возникновения буйства и беспорядков, которые могли иметь место при всеобщем
голосовании. А также, чтобы "назначение Президента не было поставлено в
зависимость от существовавших до этого групп, голоса которых могут быть
куплены" [190, с. 447].
Первоочередной задачей для отцов-основателей являлось обеспечение
легитимности президентской власти в США. Необходимо было обеспечить принятие
общественностью этого института, его главы, его полномочий и учредить
упорядоченную передачу власти от одного Президента к другому. Коллегия
выборщиков была создана для того, чтобы свести к минимуму возможности
будущих президентов путем подкупа, интриг или силы пожизненно занимать свой
пост [186, с. 326]. Тем самым была создана не просто сильная, но единоличная
президентская власть, не зависимая от парламента.
Очевидно, что и при разработке концепции исполнительной власти
участники Конвента ориентировались на Дж.Вашингтона. Навряд ли президентские
полномочия были бы столь значительными, "если бы многие из делегатов не
смотрели на генерала Вашингтона как на Президента и не формировали бы свои
представления о полномочиях, даваемых Президенту, из своих мнений о его
добродетели" [73, с. 68]. "Отцы-основатели" хотели создать такую структуру,
которая была бы достаточно сильной, чтобы зарядить правительство энергией и
контролировать деятельность законодательной власти, но не настолько, чтобы
стать деспотичной. "Этот взгляд был характерен и для всего американского
народа, у которого ненависть к монархии сосуществовала с желанием видеть
своим королем Вашингтона" [151, с. 4].
Вашингтона "боготворили не меньше, чем боготворят сегодня многих
руководителей новых государств. Однако в отличие от большинства из них он
противился нажиму приближенных, пытавшихся превратить его в автократа.
Вашингтон сознательно стремился стать "конституционным монархом", сознавая,
что его вклад в упрочение нового государства заключается в том, чтобы дать
последнему время установить правление людей, руководствующихся законом"