"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

декабря 1851 года ратифицировал государственный переворот 7 481 231 голосом
против 647 292 и предоставил Президенту право выработать новую Конституцию
[119, с. 324].
В результате Президент объединил в своем лице законодательную и
исполнительную власть. Его срок полномочий был продлен до десяти лет.
Республика постепенно стала сползать к монархии. 2 декабря 1852 года
Луи-Наполеон был провозглашен императором под именем Наполеона-III.
Следует отметить, что узурпация власти принцем-президентом происходила
при подавляющей поддержке населения. Франция всегда протестовала против
всемогущего Собрания. "Большинство народа было за него в этой борьбе. И это
большинство так решительно следовало за ним, что ни беззаконие, ни
жестокость не могли отдалить его от Наполеона-III" [16, с. 65].
По мнению Л.Дюги, "Конституция 1848 года не могла функционировать, так
как равновесие неизбежно нарушалось в пользу главы государства. Парламент
состоял из одной палаты, избираемой народом, но в ней господствовало
значительное разделение партий. Не было однородного большинства, а только
искусственные и непрочные коалиции. Поэтому государственный переворот 1851
года явился неизбежным исходом обстоятельств и Конституции" [47, с.
569-570].
Остальные же государства Европы, Азии и Африки до конца XIX века
оставались монархиями. В XX веке в силу таких потрясений, как революции,
войны, распад колоний, образовалось множество новых независимых государств.
В большинстве из них был создан институт президентства. Так, после Первой
мировой войны в Европе президенты стали главами государств в Австрии,
Веймарской Республике, Чехословакии, Польше, странах Балтии.
Немецкая Республика возникла в результате поражения кайзеровской
Германии в Первой мировой войне и вспыхнувшей, как ее следствие, революции.
Однако какая это будет республика - социалистическая или капиталистическая,
- было еще неизвестно. Страна была охвачена выступлениями пролетариата,
велась ожесточенная борьба за власть. Несмотря на сложность политической
обстановки в стране и существующие идеологические противоречия, буржуазные и
социал-демократические лидеры уже с первых дней выступили за скорейший созыв
Учредительного собрания. Его главной задачей являлось принятие первой
Германской Конституции, которая должна была объединить германские
государства и создать единые органы государственной власти.
Образованное в ноябре 1918 года правительство Эберта-Гаазе поручило
подготовку проекта Конституции профессору государственного права Г.Прейсу.
Согласно его первоначальному плану высшим органом власти являлся
общегерманский парламент, состоящий из народной палаты, избираемой
всенародным голосованием, и палаты государств, формирующейся из депутатов
республик. Главой государства становился Президент империи, избираемый
парламентом. Президент назначал правительство во главе с Канцлером, которое
опиралось на доверие парламента [45, с. 32].
Для разработки проекта Конституции по предложению Прейса в декабре был
создан небольшой Конституционный Совет. В его работе принимал участие
известный немецкий социолог М.Вебер, который был сторонником сильной
президентской власти. Он настаивал на президенте-диктаторе, вроде
американского, который противостоял бы всесилию парламента и являлся бы
"палладиумом подлинной демократии" [234, s. 501]. Вопрос об "американском
образце" поднимался и раньше. Еще в начале января 1919 года Шейдеман заверял