"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

эмиссара США Дрезеля, что германская Конституция "будет создана по образцу
американской", а Эберт рассчитывал на "сотрудничество с США" в этом вопросе
[45, с. 37].
В результате работы данного Совета возник так называемый "первый проект
Конституции", предусматривавший избрание Президента прямым волеизъявлением
народа сроком на 10 лет. Однако правительство внесло некоторые коррективы.
Были ограничены права Президента, а срок его полномочий сокращен до 7 лет.
В итоге родился "второй проект Конституции". Ввиду неизбежно
длительного обсуждения Конституции, которое было чревато большими
опасностями в революционный период, 10 февраля 1919 года был принят Закон "О
временной государственной власти". Согласно этому закону Президент избирался
Национальным собранием. Его полномочия длились до вступления в должность
нового Президента, который избирался на основе будущей Конституции.
Временный Президент руководил делами рейха, представлял страну на
международном уровне, заключал договоры с иностранными государствами,
назначал и принимал послов. Для руководства правительством Президент
использовал министерство, которому подчинялись все без исключения чиновники
и высшее военное командование рейха [223, s. 104].
11 февраля 1919 года состоялись выборы Президента Германской империи,
которые принесли победу социал-демократу Ф.Эберту. Причина того, что за
социал-демократа проголосовало значительное число депутатов от правых
партий, объясняется тем, что, по их мнению, именно Эберту в большей мере
принадлежала заслуга в том, что немецкая революция не пошла по пути русской
и не привела к полному разрушению права и порядка, к потрясению всей
политической и экономической жизни страны.
При разработке Конституции большое внимание также уделялось правовому
положению Президента. "Создатели Конституции исходили из того, что во главе
государства должна стоять сильная власть, равная по силе парламенту. Для
этого они хотели наделить Президента особым авторитетом. Такой авторитет он
мог получить посредством прямых всенародных выборов, а не посредством
выборов парламентом. В результате он обладал той же легитимностью, что и
избираемый народом парламент" [235, s. 36].
М.Вебер в статье "Рейхспрезидент" выдвинул множество аргументов в
пользу сильного Президента. По его мнению, только Президент, который имеет
за собой миллионы голосов, может обладать необходимым авторитетом для
проведения социализации, которую Вебер понимал как управление страной. К
тому же всенародное избрание Президента станет хорошим поводом и
возможностью для создания новой партийной системы, которая сможет преодолеть
остатки феодализма [234, s. 500-501]. Представители правых настаивали на
максимальном усилении независимости Президента, открыто заявляя, что видят в
нем преемника свергнутого революцией кайзера.
На совершенно других позициях стояли левые социалисты и независимцы.
Так, лидер независимцев О.Кон не видел необходимости учреждения президентуры
в демократическом государстве. Если же и создавать президентального главу
государства, то лучше ввести коллегию по швейцарскому образцу. Если же
все-таки большинство будет настаивать на Президенте, то он должен избираться
не на 7 лет, и, во всяком случае, необходимо ограничить право его
переизбрания. Иначе, как считал Кон, это может привести к возрождению
монархии или народ получит "республику с великим герцогом во главе" [45; с.
324].