"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

Азии", в котором данный пост нашел свое конституционное закрепление [77, с.
11]. Однако большинство все еще считало, что президентское правление
противоречит полновластию Советов.
Крутой поворот произошел в 1990 году. В феврале Пленум ЦК КПСС активно
обсуждает идею президентской власти, а в марте Внеочередной третий Съезд
народных депутатов принимает Закон "Об учреждении поста Президента
и
внесении изменений в Конституцию СССР". Что же послужило причиной
столь
быстрого форсирования событий?
Во-первых, произошли кардинальные изменения в политической
системе
общества, связанные с ликвидацией командно-админист-ративной системы и
отказом КПСС от руководящей роли. Начался процесс передачи власти Советам
народных депутатов. Советы же в силу ряда причин (фракционной борьбы,
некомпетентности части депутатов) не сумели взять всю полноту власти в
центре и на местах и, главное, не овладели функцией координации действий
государственных структур. В результате образовался вакуум власти, возникла
потребность в органе, координирующем деятельность всех ветвей власти.
Во-вторых, усиление и развитие законодательной деятельности
ослабило
исполнительную власть, что привело к серьезным недостаткам в реализации
принимаемых решений. Президент был нужен для ускорения исполнения законов и
других государственных решений.
В-третьих, начавшиеся процессы национального возрождения народов
СССР
привели к военным конфликтам, сепаратистским настроениям, угрожающим
целостности страны. Президент должен был укрепить всю систему центральной
власти в условиях обретения республиками реального суверенитета.
В-четвертых, за многие годы Советской власти произошло
искажение
принципа коллективного руководства, что привело к безответственности,
ошибкам и злоупотреблениям. Появилась необходимость индивидуализировать
социальную и политическую ответственность за деятельность на высшем уровне
руководства [176, с. 8-12].
Были и те, кто усмотрел в учреждении президентского поста то самое
недостающее звено действенной, сильной, но демократичной власти, которое бы
обеспечило выход перестройки на искомый порог правового государства [ 31, с.
6]. Нельзя недооценивать и субъективные причины. Среди них прежде всего
личное, порою весьма слабо прикрытое стремление главного партийного
функционера страны Горбачева учредить этот привлекательный пост для себя и
стать первым в стране Президентом [112, с. 7]. К тому же президентство
импонировало как сторонникам "твердой руки", которые в президенте-генсеке
видели гаранта своих интересов, так и демократам, которые хотели получить
хотя бы какую-то возможность участвовать в выборах главы государства.
Идея введения института президентства в СССР имела как своих
сторонников, так и противников. Последние, вероятно, опасались усиления
позиций партийной номенклатуры и личной власти Генерального секретаря. Ими
была выдвинута серия предварительных условий, необходимых для введения этого
института [27, с. 45-46]: