"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

заключение нового Союзного договора и принятие на его основе новой
Конституции, в которую институт президентства должен был быть органически
встроен;
создание многопартийной системы и формирование на ее основе парламента,
могущего стать реальным противовесом исполнительной власти;
запрет совмещать пост Президента и лидера партии одним лицом;
избрание Президента путем всенародного голосования.
Эти условия были отклонены, ибо на их реализацию ушло бы много времени,
а проблемы, с которыми столкнулась власть, требовали безотлагательных и
решительных мер по защите суверенитета и территориальной целостности страны.
Что касается способа избрания Президента, то социально-эконо-мическая и
политическая обстановка в стране не позволяла идти на всенародные выборы. В
некоторых районах было введено чрезвычайное положение, ряд образований
(Литовская ССР, Нахичеванская АССР) в одностороннем порядке принял решение
о
выходе из состава СССР. Как сказал академик Д.С.Лихачев: "Страна объята
эмоциями. В этих условиях прямые выборы Президента фактически приведут к
гражданской войне" [28, с. 385-386]. Поэтому первый (и последний) Президент
СССР Горбачев был избран 14 марта 1990 года на Внеочередном третьем
Съезде
народных депутатов 1329 голосами против 495 [29, с. 55]. При голосовании
его
кандидатура оказалась единственной, хотя на предварительном этапе были
выдвинуты и другие кандидаты - В.В.Бакатин и Н.И.Рыжков [29, с. 4-17].
Несмотря на то, что создание президентской власти в СССР вызвало
большой резонанс у общественности, она все же не была воспринята гражданами
страны как некая новая структура в политической системе общества. Многим
казалось, что Горбачев просто подкрепил девальвированную партийную
легитимность новой, полученной от высшего представительного органа. А
избрание Президентом Генерального секретаря и непрямой характер выборов не
способствовали приданию институту президентства должного авторитета.
К тому же не удалось разделить партийную и государственную власть.
Произошло только перенесение ее из кресла в кресло. Ведь даже парламентарии
не видели особой разницы между постами Президента и Председателя Верховного
Совета. На заседаниях они называли Горбачева то Председателем, то
Президентом [100, с. 99].
Союзное президентство наложилось на существующие формы, практически
ничего в них не меняя. Оно было только способом легитимации верховной
власти, а не системой управления страной в переходный период. Его
концептуальная основа была слабо разработана, а практический опыт весьма
ограничен. На фоне таких столпов политической системы, как Верховный Совет,
Съезд, институт президентства выглядел несколько бутафорским [99, с. 4].
Президентство в СССР просуществовало менее двух лет, однако не прошло
бесследно. Во-первых, оно обеспечило преемственность власти в период
крушения партийного государства. Во-вторых, создало возможность для
учреждения аналогичной структуры власти (т.е. президентской) в Союзных
республиках, которые к тому же имели право вносить изменения в общую схему.
Именно осуществление этого положения на практике привело к обострению
конкуренции республиканских элит и развалу СССР [100, с. 97].
Во всех республиках Советского Союза был введен институт президентства.