"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

рассматривать выборщиков как "свободных агентов" и полное игнорирование роли
политических партий привели к быстрому и неминуемому краху первоначальной
конструкции. Уже перед третьими президентскими выборами некоторые из
выборщиков заявили о готовности повиноваться распоряжению конгрессионального
кокуса - собрания членов обеих палат Конгресса от одной партии [26, с.
40].
В 1800 году в результате острой политической борьбы между федералистами
и республиканцами кандидаты последних Т.Джеф-ферсон и А.Бэрр набрали равное
число голосов выборщиков - по 73 [178, с. 59]. В данном случае применялась
экстраординарная процедура избрания Президента Палатой представителей.
Ситуация была крайне напряженной. В Палате представителей республиканцы
получили "беспрецедентное большинство", выиграв 66 из 106 мандатов. Но
выбирать Президента должна была Палата, избранная в 1798 году, в которой
большинством располагали федералисты.
Первый в истории США переход власти от одной партии к другой мог
поставить страну перед лицом конституционного кризиса. Избрание Президента
Палатой затянулось, и США могли остаться без правительства. Только 36-я
баллатировка принесла победу Т.Джеф-ферсону. Во избежание повторения данной
ситуации в 1804 году была принята XII Поправка к Конституции США.
Она
предусматривает разграничение выборов Президента и вице-президента и
предупреждает возможность их избрания от различных политических партий.
Кроме того, устанавливается следующее правило: в случае неизбрания
Президента США Палатой представителей его полномочия возлагаются на
вице-президента [84, с. 46].
Что же касается преемственности президентского поста в случае
досрочного освобождения, то впервые этот вопрос возник в 1841 году после
смерти Президента У.Гаррисона. Вице-президент Дж.Тайлер и вся страна
столкнулись с проблемой: быть ли ему Президентом в полном смысле слова или
только исполняющим обязанности? Тайлер избрал первый вариант и тем самым
создал конституционный обычай, благодаря которому 8 вице-президентов США
становились президентами страны, не будучи избранными на этот пост.
Впоследствии это нашло свое конституционное закрепление.
Установившаяся вскоре в США двухпартийная система практически
монополизировала процедуру выдвижения кандидатов в президенты. С 1800 по
1824 год происходят непрерывные заседания "кокусов" Республиканской
партии,
посвященные руководству действиями избирателей. С 1828 года назначение
кандидатов в выборщики во многом взяли на себя законодательные собрания
штатов. В 1832 году впервые собрались большие Национальные конвенты
(партийные съезды). Начало XX века ознаменовано появлением первичных
президентских выборов (праймеризм), в ходе которых происходит
определение
кандидатов в президенты от конкретной партии.
В результате обострения межпартийной борьбы пришлось отказаться от
процедуры избрания выборщиков легислатурами штатов. Теперь выборщики
избираются в каждом штате общим списком по мажоритарной системе
относительного большинства. Законодательство некоторых штатов не требует
даже внесения имен кандидатов в выборщики в избирательные бюллетени.
Указываются только имена кандидатов в президенты [117, с. 84]. Это дает