"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

Конституции, вносить между ее строк свой "невидимый" текст" [170, с. 70].
Поэтому, помимо определенных в Основном Законе прав и обязанностей,
Президент США обладает и приобретенными в ходе исторического развития
экстраконституционными полномочиями [170, с. 73]. Они возникли как
отражение
растущей роли государства на протяжении ХХ века в экономике, в решении
социальных проблем, в защите окружающей среды, в превращении США после
Второй мировой войны в супердержаву, а с крушением биполярного мира - в
сверхдержаву.
Во-первых, Президент США является лидером партии. Выдвижение
кандидатов
в президенты демократами или республиканцами происходит на партийных
съездах. Благодаря своему избранию Президент становится неофициальным главой
партии. Он назначает Председателя Национального конвента партии,
координирует свою программу с партийными лидерами в Конгрессе, оказывает
поддержку партийному руководству в ходе избирательных кампаний. Особенно эта
роль возрастает в период "раздельного правления".
Во-вторых, Президент США является международным лидером.
Он
обеспечивает руководящую роль США в международном сообществе. Это лидерство
оформилось после Второй мировой войны в связи с признанием за Президентом
США приоритетного положения в области внешней политики. Многие американские
политики согласились с утверждением, высказанным Г.Киссинджером: "Конгресс
США не обладает организацией, информацией или ответственностью для того,
чтобы решать политические вопросы, ежедневно возникающие в процессе
осуществления нашей внешней политики или же для осуществления ясной,
последовательной, всеобщей политики. Президент располагает такой
ответственностью, и ему должно быть разрешено проводить ее в жизнь от имени
всей нации. Ведь в конечном счете, ведя дела с другими государствами,
Соединенные Штаты должны говорить одним голосом" [225, р. 42].
Особенно эта роль возросла в 90-х годах ХХ века в результате распада
СССР и снижения роли ООН и Совета
Безопасности в урегулировании
международных конфликтов. Тенденцией конца ХХ сто-летия стало игнорирование,
а порой и подмена решений этих международных организаций Североатлантическим
блоком (НАТО), в котором США занимают доминирующее положение. Именно
Президент США принял решение о нанесении бомбовых ударов по Ираку,
а затем -
по Югославии, вопреки протесту двух постоянных членов Совета Безопасности
-
Китая и России. Роль Президента США как международного
лидера сейчас
является столь бесспорной, что от того, какую оценку он даст международному
событию, зависит восприятие этого события мировым сообществом.
Ярким примером может служить состоявшийся в Стамбуле (ноябрь 1999 года)
саммит стран-участниц ОБСЕ. Резкие и критические выступления глав делегаций
некоторых стран (в первую очередь Германии и Франции) по поводу средств и
методов проведения Россией антитеррористической операции в Чечне были
значительно "сглажены" выступлением Президента США Б.Клинтона, в котором он
"с пониманием" отнесся к проблемам, стоящим перед Россией. В то же время