"С.Г.Паречина. Институт президентства: история и современность " - читать интересную книгу автора

являются выборность и срочность полномочий. Различные модели президентской
власти предопределяют использование в Конституции таких терминов, как "глава
государства" (Беларусь, Россия ), "глава исполнительной власти"
(США),
"арбитр" (Франция), "высшее должностное лицо" (Россия с 1991 по 1993
годы).
Иногда конституционный статус Президента не определен (ФРГ).
Особый интерес представляет собой анализ понятий "институт президента"
и "правовой статус президента", проведенный И.Д.Ху-тинаевым. Российский
ученый отмечает первичность института президента и его больший объем
нормативного содержания по сравнению с правовым статусом президента. В
отличие от последнего институт президента определяет не только
функционирование, но и избрание президента. На этом основании делается вывод
о том, что правовой статус - как бы часть правового института, определяющая
президентскую деятельность *197, с. 9*.
Очень важным для понимания сущности института президентства является
определение основных черт, характеризующих данный институт. Б.П.Елисеев
выделяет следующие:
Президент является выборным главой государства, который может
возглавлять исполнительную власть или быть арбитром в системе разделения
властей;
в организационном аспекте Президент никому не подчинен и, вообще,
обладает высокой степенью независимости от каких-либо других государственных
органов, что не снимает с него обязанности действовать на основе и во
исполнение законов;
пост Президента имеет ярко выраженный политический характер. Ему
принадлежит важная роль в формировании политики государства, верховного
политического руководства государственными делами *52, с. 9-10*.
Хотелось бы обратить внимание на то, что, несмотря на высокую степень
разработанности научного аппарата в области исследования президентства,
российскими авторами допускается определенная неточность, которая выражается
в том, что при характеристике президентства за рубежом используется термин
"институт президентства", а когда речь идет о России -
"институт
президента".
По нашему мнению, использование второго термина не совсем правомерно,
поскольку, во-первых, является отступлением от общепринятой научной
терминологии, а во-вторых, не в полной мере отражает сущность данного
института. Президентство включает не только Президента как высшее
должностное лицо в государстве, но и конституционные нормы, регулирующие
функционирование президентской власти; прецеденты, возникшие в результате
конституционной практики; реальный объем полномочий, сложившийся в
результате соотношения политических сил в государстве; структурные
подразделения (администрацию).

1.2. Различные системы правления: за и против

Еще одной проблемой современной политологии выступает обоснование и
уточнение реального содержания таких научных понятий, как "форма правления"
и "система правления". Необходимость в таком обосновании стала особенно