"Юрий Павлов. Да, господин Президент! " - читать интересную книгу автора

министров могла перейти на должности директоров департаментов в тех же
министерствах, но при этом менялся их реальный статус, что было едва ли не
равносильно бесчестью. Из фигур довольно самостоятельных и имеющих
политический вес они превращались в классических бюрократов, которых министр
мог уволить по собственному усмотрению (ранее на это требовалось согласие
правительства). Да и вообще - заместитель министра звучит солидно, а
директор департамента - это что? Так, мышь канцелярская. Такой удар по
престижу выдержит не каждый.
Глядя на все это, мы, сотрудники аппарата правительства, погружались в
тяжелые раздумья. Мы недоумевали: ну хорошо, теоретически предлагаемая
система управления не хуже любой другой - и даже лучше существовавшей с 2000
по 2004 годы, - но выдержит ли власть переход к ней? Как будут формироваться
новые традиции бюрократической практики? Кто и как будет менять писаные
регламенты? Как будет происходить согласование решений между министерствами?
И где наше место в этой схеме? Что с нами сделают? Кем станут в результате
те из нас, кто переживет реорганизацию аппарата правительства?
Нам, чиновникам Белого дома, было понятно, что сейчас для нас
заканчивается одна жизнь и начинается другая. Мы, несомненно, к ней
приспособимся. Административный рынок никуда не исчезнет, как никуда не
денется одержимая страсть к обладанию властным статусом. Все, что произойдет
с нами, - не более чем дефолт, обесценивание накопленных нами статусов.
Принципы игры неизменны, просто нам заново придется проходить период
первоначального накопления административного капитала. Ничего другого нам не
остается. Мы с ностальгией будем вспоминать прошлое с его великими
бюрократическими битвами. И думать. Ведь в России бюрократ, который не знает
свою историю, не имеет будущего. Впрочем, это верно не только для России.

Глава 2


ПРОБЛЕМЫ РОССИИ И ПОПЫТКИ ИХ РЕШИТЬ

Основной задачей российской исполнительной власти в последние четыре
года был поиск баланса - с одной стороны, между стремлением Российской
Федерации к все большей глобализации как внутренней, так и внешней политики,
и с другой стороны - тенденцией к увеличению региональной значимости как
политической и экономической системы собственно Российской Федерации, так
политической и экономической системы региона бывшего Советского Союза и
таких макрорегионов, как Ближний Восток, Центральная Азия и Дальний Восток.
Российской исполнительной власти необходимо было осознать новые
геополитические реалии, сориентироваться в системе нового экономического и
политического порядка, определить в сложившихся условиях интересы Российской
Федерации (что, между прочим, требовало пересмотра представления о том, чем,
собственно говоря, является сейчас сама Российская Федерация), мобилизовать
имеющиеся ресурсы и изыскать новые для защиты и продвижения этих интересов,
выделить основных игроков на геополитическом поле и выработать механизм
согласования с ними взаимных неудовлетворенностей, а кроме того - и это,
наверное, самое главное - выстроить адекватную систему оценки и коррекции
политики в быстро меняющихся условиях.
История строительства национального российского государства (по сути -