"Юрий Павлов. Да, господин Президент! " - читать интересную книгу автора

история "ельцинской республики" 1991- 1999 гг.) на первый взгляд не давала
повода для оптимизма. Но с другой стороны, именно незавершенность проекта
построения национального государства, подвижный характер
социально-экономической системы, переходное состояние властных элит и
социальной структуры общества в целом открывали "окно возможностей" для
ускоренной трансформации России и ее приспособления к условиям нового, на
глазах меняющегося мирового порядка. В конце концов, страна, пережившая за
последние пятнадцать лет фундаментальные изменения практически всех
составляющих жизненного уклада, имела сравнительные преимущества перед
странами, для которых радикальные изменения представляли и представляют
собой нечто пугающее (это, разумеется, не означает, что болезненность
серьезных перемен будет для российского общества и власти менее ощутима).
Стратегический план "команды Ельцина", разработанный в 1991-1992 гг.,
сводился как к созданию условий для привлечения в страну иностранного
капитала, так и к созданию условий для воспроизводства внутреннего капитала
за счет доходов от экспорта - то есть инвестированию доходов от
внешнеэкономической деятельности в отрасли, обладающие сравнительными
преимуществами в мировом разделении труда (высокие технологии, химическая и
нефтехимическая промышленность, металлургический комплекс, часть
аграрно-промышленного комплекса и часть военно-промышленного комплекса).
Постфактум высокий риск такой стратегии вполне очевиден, однако в первой
половине 90-х перспектива кризиса новых рынков и одновременного резкого
падения мировых цен на сырье представлялась маловероятной. Как бы там ни
было, кризис 1997- 1998 гг. привел не только к необходимости пересмотра
экономической политики, но и послужил серьезным уроком российским
производителям и властям.
Беда в том, что урок этот слишком дорого стоил. В период 1999-2004 гг.
российские власти вынуждены были решать одновременно две группы вопросов -
"зачищать" последствия кризиса 1998 года и ускоренно модернизировать
социально-экономические структуры Российской Феде-Рации.
Долговой кризис, в котором оказалась Российская Федерация, представлял
собой одну из серьезнейших проблем Ценой значительных усилий российским
властям удалось достигнуть промежуточного соглашения с кредиторами о
реструктуризации внешнего и внутреннего (по существу на 40% - также
внешнего) долга, однако достигнутые соглашения следовало расценивать как
промежуточные - основная масса долга не только не списывалась, но и
реструктурировалась на довольно короткий срок. Пик выплат был сдвинут лишь
на два-три года - с 1999-2000 гг. на 2001-2003 гг. В этой ситуации новый
президент Российской Федерации (а точнее - новая власть) был вынужден сразу
же определить приоритеты экономической политики, исходя из необходимости
погашения государственной задолженности в самой ближайшей перспективе.
Фактически новая власть должна была определить эти приоритеты в течение
сентября-октября 2000 года, чтобы успеть отразить их в проекте федерального
бюджета на 2001 год.
В этих условиях новым российским властям пришлось строить свою политику
по отношению к проблеме внешнего долга исходя в том числе (если не в первую
очередь) и из положения в экономиках стран "развивающихся рынков". Если
учесть, что ситуация на этих рынках определялась в основном экономическими
трендами США, Японии и Китая, возможность нового реструктурирования
российского внешнего долга фактически оказывалась зависимой от глубины