"Юрий Павлов. Да, господин Президент! " - читать интересную книгу автора

рецессии в экономике США, эффективности программы реструктуризации
банковского сектора Японии и программы реструктуризации государственного
сектора экономики Китая. Отсюда следовало, что, с одной стороны, динамика
этих долговременных тенденций лежит за пределами влияния российского
руководства, но, с другой стороны, можно было не ожидать резких изменений
этих трендов в краткосрочной перспективе. Таким образом, уже к середине 2000
года российские правящие круги могли иметь вполне адекватную картину
рамочных условий решения проблемы реструктуризации внешнего долга. При этом
следует отметить, что в 1998-1999 гг. оформился своего рода консенсус
политических элит по отношению к внешнему долгу - при всех различиях в
трактовке, как причин возникновения проблемы, так и путей ее решения в это
время не было ни одной серьезной группы, отрицавшей само существование
проблемы как таковой.
Федеральный бюджет Российской Федерации, в конечном счете, представлял
собой результат многостороннего компромисса между отраслевыми и
региональными интересами. В период 2000-2004 гг. компромиссный характер
бюджета становится все более очевиден. По сути, он сводился к соглашению
между отраслевыми группами, зависимыми от положения на мировых рынках
(экспортно-ориентированные отрасли и торговый капитал) с одной стороны, и
региональными элитами, поставленными перед необходимостью мобилизации
ресурсов для перестройки городского хозяйства (реформа жилищно-коммунального
сектора, усиление правопорядка, балансирование местных бюджетов и т. п.) с
другой.
В качестве иллюстрации компромиссного характера формирования
федерального бюджета приведу следующий пример. Это было в 2001 году во время
подготовки проекта очередного бюджета. Тогда в Государственной Думе
развелось много относительно независимых фракций, а вот твердого большинства
у правительства там как раз не было. Поэтому приходилось едва ли не под
каждое более или менее важное голосование распределять по думским фракциям
бюджетные ресурсы. Однажды мы с коллегами - сотрудниками аппарата
правительства - заспорили, какая из Депутатских групп самая прожорливая.
Разумеется, в первую очередь подозрение пало на ЛДПР - мол, они гребут из
бюджета больше всех, но владеющие вопросом аппаратчики внесли ясность. Нет,
сказали они, как раз ЛДПР обходится правительству относительно недорого,
потому что с Жириновским за "правильное" голосование рассчитываются не
бюджетными средствами, а объектами недвижимости. Это, в принципе, тоже
деньги, но бюджетную картину они не искажают.
Тогда мы поручили самому молодому из нас посчитать как же все-таки
депутатские группы "распиливают" бюджет. Выяснилось, что в пересчете на одну
депутатскую душу расхождения между фракциями довольно существенные СПС
получал гроши (собственно, "правые" и сами не претендовали на дележ
бюджетных средств), "Яблоко" тоже вело себя достаточно скромно, а вот
фракции "ОВР" и "Регионы России" гребли, можно сказать, в четыре руки
Результаты получились интересные - мы еще раз все просчитали, включив, по
возможности, в рассмотрение все несекретные статьи бюджета, и доложили о
проделанной работе руководству правительства. Информация дошла до Касьянова,
и премьер дал указание сотрудникам при проведении переговоров с думскими
фракциями попытаться выравнять объемы финансирования. То есть по мере сил
уравнять бюджетные расходы в пересчете на одну депутатскую душу. В итоге, в
2002 году перед началом переговоров с Думой по проекту очередного бюджета