"Макс Вебер. Социология. Часть 3" - читать интересную книгу автора

660

правило, внешне характеризуются тем, что в любой момент могут быть
произвольно перемещены и уволены или же "направлены в распоряжение", как
французские префекты или подобные им чиновники в других странах, что
составляет самую резкую противоположность "независимости" чиновников с
функциями судей. В Англии к категории "политических" чиновников относятся те
чиновники, которые по укоренившейся традиции покидают свои посты при смене
парламентского большинства и, следовательно, кабинета. Обычно с этим должны
считаться те чиновники, в компетенцию которых входит общее "внутреннее
управление", а составной частью "политической" деятельности здесь в первую
очередь является задача сохранения "порядка" в стране, то есть существующих
отношений господства. В Пруссии эти чиновники, согласно указу Путкамера,
должны были под угрозой строгого взыскания "представлять политику
правительства" и, равно как и префекты во Франции, использовались в качестве
официального аппарата для влияния на исход выборов. Правда, большинство
"политических" чиновников, согласно немецкой системе, - в противоположность
другим странам - равны по качеству всем остальным, так как получение этих
постов тоже связано с университетским обучением, специальными экзаменами и
определенной подготовительной службой. Этот специфический признак
современного чиновника-специалиста отсутствует у нас только у глав
политического аппарата - министров. Уже при старом режиме можно было стать
министром культуры Пруссии, ни разу даже не посетив никакого высшего
учебного заведения, в то время как в принципе стать советником-докладчиком
можно было лишь по результатам предписанных экзаменов. Само собой
разумеется, профессионально обученный ответственный референт и
советник-докладчик был, например в министерстве образования Пруссии при
Альтхоффе, гораздо более информирован, чем его шеф, относительно подлинных
технических проблем дела, которым он занимался. Аналогично обстояли дела в
Англии. Таким образом, чиновник-специалист и в отношении всех обыденных
потребностей оказывался самым могущественным. И это тоже само по себе не
выглядело нелепым. Министр же был именно репрезентантом политической
констелляции власти, должен был выступать представителем ее политических
масштабов и применять эти


681

масштабы для оценки предложений подчиненных ему чиновников-специалистов
или же выдавать им соответствующие директивы политического рода.
То же самое происходит и на частном хозяйственном предприятии:
подлинный "суверен", собрание акционеров, настолько же лишен влияния в
руководстве предприятием, как и управляемый чиновниками-специалистами
"народ", а лица, определяющие политику предприятия, подчиненный банкам
"наблюдательный совет" дают только хозяйственные директивы и отбирают лиц
для управления, будучи неспособными, однако, самостоятельно осуществлять
техническое рукоаодство предприятием. В этом отношении и нынешняя структура
революционного государства, дающего абсолютным дилетантам в силу наличия у
них пулеметов власть в руки и намеревающегося использовать профессионально